Источник фотографий: личных архив Елены Ерзакович
Елена Ерзакович — урбанист, эксперт в области транспортного планирования и экологии. Более 10 лет занимается транспортными реформами в городах Центральной Азии. В 2011–2017 годах руководила проектом ПРООН-ГЭФ «Устойчивый транспорт города Алматы», направленным на снижение выбросов парниковых газов от транспортного сектора. В интервью Urban Expert рассказала, как в Алматы впервые проводили День без автомобилей, почему такие акции важны для изменения городской мобильности, какой должна быть транспортная система для детей и пожилых людей.
Елена, в Алматы День без автомобилей проводили еще несколько лет назад, в том числе, при вашем участии. Как проходила первая такая акция и почему ее перестали поддерживать?
Когда в городе реализовывался проект ПРООН и Глобального экологического фонда, мы впервые попробовали провести День без машин. Тогда была хорошая поддержка со стороны администрации города. Для всех это был эксперимент: как убрать автомобили с улицы, как превратить ее в общественное пространство. Акцию назвали Open Street.
Тогда все делалось практически на энтузиазме, финансовой поддержки не было. Со стороны городского акимата нам помогли открыть улицу и полностью освободить ее пространство для пешеходов. Уже сам этот шаг был большой поддержкой.
После первой акции мы пытались повторять этот формат. Я сама проводила презентации для районных акиматов, рассказывала о том, как можно организовать такие мероприятия и использовать улицы как общественное пространство. Первый опыт как раз показал, что улица может на какое-то время менять свое назначение. Поэтому мы старались объяснять районным администрациям, что подобные акции можно проводить и на местном уровне.
В дальнейшем какие-то мероприятия и ярмарки районы действительно организовывали, однако именно специализированных акций, приуроченных ко Дню без автомобилей, больше не проводили.
При этом сама идея остается интересной. От автомобиля сложно отказаться сразу и полностью, поэтому такой день может стать возможностью хотя бы попробовать изменить привычный способ передвижения.
Для компаний это также может быть интересно. Например, организации, которые уделяют внимание ESG и устойчивому развитию, могут предложить сотрудникам отказаться в этот день от личных автомобилей. У нас были позитивные примеры, когда компании сами организовывали такие акции или каким-то образом стимулировали сотрудников попробовать другой способ передвижения.
В этом году День без машин проходит под темой «Мобильность для каждого». Что особенно важно в этой концепции?
Зачастую транспортная система проектируется с ориентацией на человека среднего возраста. При этом общественный транспорт и городское пространство предназначены для гораздо более широкого круга пользователей.
В городе живут дети, родители с маленькими детьми и колясками, пожилые люди, количество которых постепенно растет, молодежь. Поэтому, когда мы думаем о городской мобильности, нужно учитывать изменения в составе пользователей и проектировать систему с расчетом на долгосрочную перспективу.
Транспорт — это потребность людей перемещаться по городу, а транспортная инфраструктура, включая общественный транспорт и пешеходную инфраструктуру, должна обеспечивать быстрые и безопасные перемещения. Она служит не для красоты, а для того, чтобы человек мог нормально передвигаться по городу.
Как День без автомобилей проходит в европейских городах? Какие форматы там используют?
На платформе mobilityweek.eu муниципалитет может заявить, что проводит мероприятие в рамках Европейской недели мобильности. Вариантов очень много. Можно организовывать образовательные акции, рассказывать о велосипедном движении, проводить велошколы. Мы, например, когда-то организовывали показы фильмов, которые привлекали внимание к теме устойчивого транспорта.
Города, которые серьезно подходят к этой теме, могут организовать специальные условия для общественного транспорта — например, бесплатный или льготный проезд. Такой день можно использовать как инструмент привлечения внимания к проблемам общественного транспорта и его развитию. Человеку можно предложить хотя бы на один день оставить автомобиль и попробовать другой способ передвижения.
В этом году, например, аргентинская Баия-Бланка проводит конкурс устойчивой мобильности MOV3S. Жители с помощью приложения регистрируют свои ежедневные поездки, отмечают пешие маршруты, поездки на велосипеде и общественном транспорте, а организаторы собирают данные о расстояниях и потенциальном сокращении выбросов CO₂. В программе также есть семинары для школьников и работников, форум проектов в сфере устойчивой мобильности и ярмарка, где организации и компании представляют свои инициативы.
Насколько вообще такие акции способны менять отношение людей к передвижению по городу?
Мне кажется важным хотя бы напоминать людям, что такой день существует и что можно попробовать немного изменить свои привычки. Сейчас мы все стоим в пробках и сами же их генерируем. Конечно, от городской администрации зависит очень многое: инфраструктура, организация движения, общественный транспорт. Однако и сами жители постепенно должны менять и перестраивать свои поездки. День без автомобилей может стать поводом попробовать другой сценарий и понять, насколько он удобен.
У нас День без автомобилей теряется в мероприятиях связанных с Днем города. Возможно поэтому на транспортной теме в этот период практически не делается отдельного акцента. Хотя как раз в эти дни открываются новые объекты которые являются примерами и транспортных улучшений.
Вы упомянули общественный транспорт. Есть проблема с тем, что часть пассажиров не оплачивает проезд, из-за чего статистика пассажиропотока может быть занижена. Как, на ваш взгляд, можно стимулировать людей оплачивать проезд?
Тема действительно очень важная. Проблема существует. Еще буквально десять лет назад она не была настолько заметной, однако чем меньше контроля, тем быстрее люди начинают не оплачивать проезд. Причины могут быть разными: кто-то считает сервис недостаточно качественным, кто-то просто воспринимает неоплату как допустимое поведение.
При этом в обществе должно быть понимание, что если проезд не оплачивается, город вынужден в большей степени субсидировать систему из бюджета, то есть фактически из налогов. При низком контроле рассчитывать только на моральные нормы сложно, поэтому необходимы контроль и мониторинг оплаты.
Иначе город получает некорректную картину пассажиропотока, а это влияет на оптимизацию маршрутной сети. Пассажиры, которые не оплачивают проезд, в итоге создают проблемы и для остальных пользователей системы, и для самого общественного транспорта. С одной стороны, необходимо контролировать тех, кто не оплачивает проезд, и применять более заметные меры ответственности. С другой стороны, людям нужно предлагать более универсальные и удобные сервисы, чтобы оплачивать поездки было легко.
Уже несколько лет говорят о том, что в городе появится более удобная система оплаты: будут разные варианты тарифов, в том числе льготные или бесплатные пересадки между маршрутами. Но пока ничего, насколько я вижу, так и не появилось.
Что сегодня, на ваш взгляд, особенно важно для Алматы в развитии общественного транспорта?
Для Алматы общественный транспорт сейчас должен стать приоритетом. Он в городе уже есть, однако развитие часто выражается в крупных строительных проектах, вокруг которых концентрируется внимание. Мне хотелось бы, чтобы внимание городской администрации было больше сосредоточено на качестве. В том числе это касается финансирования и контроля. Качество включает и безопасность. Для пользователя очень важно чувствовать себя безопасно, когда он выбирает общественный транспорт.
Многие дети и пожилые люди могли бы самостоятельно совершать короткие поездки, если бы родители и взрослые дети были уверены, что с ними ничего не случится. Это могло бы частично разгрузить город от коротких поездок на автомобилях, которые с точки зрения транспортной системы не всегда эффективны.
Осень - хорошее время, чтобы подвести промежуточные итоги года в сфере городской мобильности, посмотреть, что было сделано, какие маршруты появились, какие изменения произошли в велосипедной и пешеходной инфраструктуре. 22 сентября может стать подходящим моментом, чтобы обратить внимание на то, какие решения сработали и что еще предстоит сделать.
