Изображение создано редакцией портала
Партиципация, или партисипация (лат. participatio — участие, англ. participation — причастность) — это подход в городском планировании и управлении, при котором жители вовлекаются в обсуждение, проектирование и принятие решений о развитии городской среды. В основе партисипации лежит совместная ответственность: горожане выступают не пассивными получателями изменений, а активными участниками, чьё мнение влияет на форму, функции и будущее города. Посмотрим, как партисипация работает в разных странах мира и какие практики участия помогают городам находить устойчивые и востребованные решения.
Порту-Алегри (Бразилия)
В Порту-Алегри в конце 1980-х годов впервые в мире внедрили процесс, когда жители города самостоятельно определяют, на что тратить значительную часть муниципального бюджета. Изначально идея была направлена на преодоление серьёзного социального неравенства: в одном городе существовали и хорошо обеспеченные районы, и трущобы без доступа к базовым услугам. Механизм выглядел так: в течение года проводились квартальные собрания в каждом районе, где жители обсуждали и выдвигали предложения по расходам, затем делегаты представляли эти предложения на региональных и городских форумах, и в результате формировался бюджет, который учитывал решения граждан. В разгар процесса десятки тысяч человек ежегодно участвовали в обсуждениях. На основе этих решений были реализованы многочисленные инфраструктурные проекты, включая расширение водоснабжения, канализации и социальных услуг.
Чикаго (США)
В Чикаго в 2008 году запустили процесс партисипаторного бюджетирования в одном из городских округов как пилот: любой житель старше 16 мог предложить идеи по улучшению инфраструктуры района. Потом экспертные и общественные комитеты отбирали предложения по критериям реализуемости, после чего жители голосовали за проекты, которые должны быть профинансированы. Поскольку инициатива показала результаты по вовлечению населения и увеличению прозрачности распределения ресурсов, со временем её расширили на другие участки города.
Винья-дель-Мар (Чили)
В 2024 году в Винья-дель-Мар после крупных лесных пожаров власти запустили процесс партисипаторного бюджетирования, позволяющий и молодым гражданам от 14 лет участвовать в выборе проектов на восстановление и развитие инфраструктуры. Такой подход помог не только реабилитировать пострадавшие районы, но и вовлечь широкие слои населения в принятие решений.
Barcelona — программа «superilles» (superblocks)
Проект по ограничению движения внутри кварталов развивается через диагностику, публичные слушания и пилоты, в результате чего улицы освобождаются под пешеходное пространство и местные активности; важной частью является поэтапная реализация и постоянная обратная связь с жителями.
Богота — Ciclovía (Богота, Колумбия)
Ciclovía стартовала в Боготе в 1974 году как открытая инициатива — активисты и велосипедисты закрывали улицы для автомобилей, чтобы проводить время вместе, кататься на велосипедах и заниматься спортом, а официальная поддержка со стороны властей появилась позже в 1976 году. С конца 1990-х годов программа стала систематической: каждое воскресенье и в праздничные дни с 07:00 до 14:00 значительные трассы города полностью освобождаются от машин для активности жителей. Протяжённость маршрутов превышает 120 км, что делает это одним из крупнейших проектов такого рода в мире. Модель Боготы вдохновила сотни городов по всему миру внедрить собственные программы открытых улиц, включая крупные города Латинской Америки, Северной Америки и Европы, что делает Ciclovía примером международной гражданской инициативы.
Дели - Bhagidari System
Начатый в 2003 году проект нацелен на укрепление сотрудничества между гражданами, бизнес-ассоциациями и властями для улучшения качества городского управления, в частности в области коммунальных услуг и управления отходами. Система получила международное признание — UN Public Service Award в 2005 году за вклад в укрепление публичной службы и вовлечение граждан.
Партисипация в Казахстане
Партисипативный урбанизм в Казахстане тоже работает на практике. В городах страны появляются проекты, где жители напрямую участвуют в формировании городской среды и влияют на принимаемые решения.
Это локальный проект, в основе которого лежит принцип, что город должен принадлежать горожанам, и никто лучше них не знает, какие места действительно важны для общественной жизни. В рамках Gorozhanym собираются данные о «третьих местах» — пространствах для встреч, прогулок и общения — на интерактивной карте, которую формируют сами жители через истории, маршруты и отзывы. Инструмент превращает эмпирический опыт людей в видимую основу для городской политики и дизайн-решений.
Urbancamp и конкурс инициатив в Алматы
В 2016–2017 годах Urban Forum Almaty совместно с Фондом Сорос-Казахстан провёл грантовые конкурсы на реализацию городских проектов. Заявки подавали клубы активистов, творческие команды и исследовательские группы, которые стремились улучшить среду через локальные инициативы. Первый этап был своего рода диагностическим: участники картировали существующие практики и предлагали проекты, направленные на сообщество и среду.
Что такое тактическая партисипация
Тактическая партисипация опирается на быстрые, временные и недорогие изменения в городской среде, которые позволяют жителям не обсуждать идеи абстрактно, а сразу видеть их в действии. Парклеты, временные велодорожки, уличные фестивали и перекрытия улиц создают понятный опыт участия, где горожане становятся соавторами изменений, обсуждают результат и формируют аргументированную позицию по поводу будущих постоянных решений.
Что такое цифровая партисипация
Цифровая партисипация строится на онлайн-платформах, которые собирают мнения, идеи и данные от жителей. Краудсорсинговые карты, онлайн-опросы и интерактивные панели позволяют фиксировать проблемы и потенциал территорий напрямую от пользователей городской среды, минуя формальные отчёты и сухую статистику.
Заменяют ли цифровые инструменты живые встречи с жителями
Онлайн-инструменты показывают наилучший результат в связке с офлайн-встречами. Личное общение формирует доверие и вовлечённость, а цифровые платформы позволяют масштабировать обсуждение, возвращаться к материалам и вовлекать тех, кто не может присутствовать физически.
Как участие жителей влияет на городские ресурсы и бюджеты
Города получают экономию за счёт снижения конфликтов, ошибок проектирования и затрат на переделки. Жители, в свою очередь, чувствуют контроль над средой, где проходит их повседневная жизнь, и воспринимают изменения как собственный вклад, а не навязанное решение.
С чего городу начать внедрение партисипации
Наиболее устойчивые результаты появляются там, где участие начинается с малых шагов: временных решений, простых форм обратной связи и понятных точек входа для жителей, постепенно формируя культуру соавторства и доверия.
Почему временные городские вмешательства считаются эффективными
Временный формат снижает страх ошибок и сопротивление изменениям, поскольку решения не навязываются навсегда. Люди охотнее включаются в обсуждение, когда понимают, что эксперимент можно скорректировать или отменить, а город получает живую обратную связь без долгих согласований и высоких затрат.
Партисипация показывает, что город развивается устойчивее там, где жители становятся участниками изменений. Совместное обсуждение и участие в действиях позволяют учитывать реальную жизнь районов, снижать количество ошибок и конфликтов, а сами решения быстрее приживаются в городской среде.
