Европейским городам предлагают оценивать стоимость жизни с учётом расходов на жильё, отопление и ежедневные поездки. Этому посвящена кампания Places Made for People — «Места для людей», которая собирает практики муниципалитетов по снижению финансовой нагрузки на жителей.
О запуске инициативы европейское Соглашение мэров сообщило 19 октября. Кампания призывает местные власти согласовывать жилищную, транспортную и энергетическую политику: расположение дома, его энергоэффективность и доступность общественного транспорта вместе определяют, насколько дорого обходится жизнь в конкретном районе.
Кампанию организовали Соглашение мэров ЕС по климату и энергетике — объединение местных властей, работающих над сокращением выбросов и адаптацией к изменению климата, — и Консультационный центр по энергетической бедности, экспертная инициатива Еврокомиссии, которая помогает муниципалитетам решать проблему недоступных энергетических услуг.
20 октября об участии в кампании сообщило EIT Urban Mobility. Это европейское объединение в сфере городской мобильности, созданное в 2019 году по инициативе Европейского института инноваций и технологий — органа Евросоюза. Оно связывает города, компании, университеты и исследовательские организации, поддерживает транспортные разработки, стартапы и обучение специалистов.
В публикации EIT Urban Mobility приведён пример того, как расходы могут перетекать из одной статьи семейного бюджета в другую. Более дешёвое жильё вдали от рабочих мест и общественного транспорта способно поставить семью в зависимость от автомобиля. Тогда экономию на квартире частично поглощают затраты на поездки. Даже снижение расходов на отопление в энергоэффективном доме не обязательно делает жизнь доступнее, если добираться из него до работы дорого.
Масштаб жилищной нагрузки показывают данные Евростата — статистической службы Евросоюза. Согласно сборнику Housing in Europe — 2025, в 2024 году домохозяйства ЕС в среднем направляли на жильё 19% располагаемого дохода — средств, остающихся после налогов и обязательных отчислений. Для людей с доходами ниже 60% национального медианного уровня этот показатель достигал 37%. Медиана — уровень, относительно которого одна половина населения имеет более высокий доход, а другая — более низкий.
Недоступность транспорта также может ограничивать возможности семьи. Еврокомиссия использует понятие «транспортная бедность»: ситуация, когда человек не может оплатить необходимые поездки либо не имеет подходящего транспорта, чтобы добраться до работы, учёбы или медицинской помощи. Значение имеют не только тарифы, но и наличие маршрутов, частота движения и время в пути.
С этим связана и энергетическая бедность — невозможность обеспечить дома необходимые условия, включая достаточное отопление, горячую воду и освещение, из-за сочетания низких доходов, высоких расходов и недостаточной энергоэффективности жилья. По данным Консультационного центра по энергетической бедности, в 2024 году 9,2% населения ЕС сообщали, что не могут поддерживать дома достаточно тёплую температуру.
В рамках Places Made for People городам предлагают развивать регулярный общественный транспорт, безопасные пешие и велосипедные маршруты, вводить адресную поддержку пассажиров и повышать энергоэффективность домов. В планировании районов акцент сделан на близости жилья, школ, медицинских учреждений, магазинов и рабочих мест. Муниципалитеты могут представить свои проекты для публикации и обмена опытом.
Экономический эффект изменения транспортной системы оценивался и до появления кампании. В исследовании Costs and Benefits of the Urban Mobility Transition, опубликованном EIT Urban Mobility совместно с транспортной консалтинговой компанией TRT Trasporti e Territorio в 2024 году, авторы рассмотрели три сценария для 12 типовых моделей европейских городов.
В сценарии с наиболее существенным переходом от личного автомобиля к общественному транспорту и сервисам совместного пользования расчётная накопленная экономия пользователей достигает 2 900 евро на жителя к 2030 году. Это модельная оценка за период, а не ежегодная выплата или уже полученный результат. Сценарий предполагает комплекс мер, включая развитие инфраструктуры и регулирование использования автомобилей; авторы отмечают сложности его реализации из-за необходимых изменений транспортных привычек.
Для Казахстана европейская дискуссия задаёт практический вопрос при оценке новых жилых районов: сколько семья будет тратить после покупки квартиры? Ответ требует местных данных — о коммунальных платежах, стоимости поездок, времени в дороге и доступности повседневных услуг. Эти показатели позволили бы оценивать доступность жилья вместе с расходами, которые создаёт его расположение.