Изображение создано редакцией портала с помощью ИИ
В последние годы мир сталкивается с беспрецедентными потоками мигрантов и беженцев. Военные конфликты, климатические катастрофы, экономические кризисы вынуждают миллионы людей покидать свои дома, создавая острые вызовы для стран, которые их принимают. По данным ООН, количество международных беженцев и перемещённых лиц продолжает расти, а города становятся не только пространством их прибытия, но и ареной трансформации жизни, экономики и социальной ткани города в целом.
Международные сети городов, такие как Eurocities, играют ключевую роль в обмене опытом и выработке эффективных стратегий интеграции мигрантов. Основанная в 1986 году мэрами Барселоны, Бирмингема, Франкфурта, Лиона, Милана и Роттердама, организация объединяет более 200 крупных городов из 38 стран, представляя интересы более 150 миллионов жителей. Eurocities провели анализ практик городов и выделили несколько уроков для построения инклюзивной городской среды и успешной интеграции мигрантов.
Вместо изолированных лагерей - интеграция
Первостепенная урбанистическая задача, с которой сталкиваются мегаполисы и средние города, — это обеспечение жилья и базовой инфраструктуры для прибывающих. В Дортмунде интерактивная карта жилья и семинары для мигрантов, ищущих жилье, помогают людям ориентироваться в местной системе предоставления жилья. Город также повышает осведомленность о службах по борьбе с дискриминацией и усиливает защиту женщин в приютах.
Вена уделяет особое внимание онлайн-информации. «Мы хотели узнать, что на самом деле нужно беженцам. Информации много, но как до нее добраться?» — задается вопросом Доминик Даллабрида, специалист венской службы помощи беженцам при Венском социальном фонде.
Город совместно с сообществами мигрантов и неправительственными организациями разрабатывает навигационную карту и многоязычный веб-модуль с информацией о жилье. Цель состоит в том, чтобы сделать существующие системы предоставления жилья более доступными и понятными для тех, кто в них больше всего нуждается.
«Через год у нас будет больше мигрантов, которые знают, как это делать, — добавляет Даллабрида. — Когда они это поймут, это приведет к долгосрочным изменениям не только в сообществах мигрантов, но и во всем городе».
Гётеборг планирует создать межотраслевую сеть поддержки в сфере жилищного обеспечения, а также внедрить совместный подход к консультированию по жилищным вопросам. При реализации проектов учитывается мнение женщин, что позволяет преодолеть различные препятствия, с которыми сталкиваются люди.
«One-stop shops» (единые центры обслуживания)
One-stop shop — это единая, доступная точка, где мигранты могут получить поддержку в координированном формате, не сталкиваясь с необходимостью самостоятельно ориентироваться в разных офисах, учреждениях или организациях. Humanitarian Hub в Брюсселе — один из таких местных центров. Это инициатива, возглавляемая НПО, консорциум из трёх ассоциаций при поддержке множества других некоммерческих организаций и волонтёров.
Центр выполняет функции дневного приюта, предоставляя первичную помощь, превращая разрозненные системы в понятный и доступный путь, облегчая доступ к услугам, делая его более справедливым и эффективным, особенно для людей с множественными уязвимостями. Это наглядный пример важности скоординированного предоставления услуг.
Каждый день Центр поддерживает 350–400 человек, при этом каждый пятый посетитель приходит впервые. Он работает без условий, и до недавнего времени был единственным местом, открытым по выходным для питания. Помимо помощи с едой, центр предоставляет пространство для женщин, возможности для общения, занятия спортом и творческие активности, а также поддержку психического здоровья. Здесь можно получить одежду, воспользоваться душем, медицинской помощью и юридической поддержкой, а также индивидуальной поддержкой для молодежи — всё в одном месте.
«Ранее большинство посетителей были мигрантами в транзите, но сегодня большинство — это лица, ищущие убежище, которых не размещают в бельгийской системе приёма из-за отсутствия свободных мест. Двери открыты, и нет никаких условий. Мы даже начали поддерживать бельгийцев, которые не могут позволить себе визит к врачу», — объясняет Энн Батили, координатор Humanitarian Hub.
Предоставление возможности принять душ или позвонить родственникам, оставшимся дома, также помогает восстановить чувство психического благополучия у тех, кто далеко от родины. Батили подчёркивает, что миграционный путь — не единственный фактор, влияющий на психическое здоровье; важную роль играют трудности, с которыми сталкиваются люди, и то, как с ними обращаются по прибытии. Многие оказываются бездомными, что создаёт или усугубляет большинство их проблем. С течением лет, по её словам, психологическое состояние мигрантов явно ухудшилось.
Инклюзивная инфраструктура и безопасные пространства
Организация Strong Cities Network (SCN) в своём исследовании подчеркивает, что городская среда сама по себе может как препятствовать, так и способствовать социальной интеграции.
Инклюзивная жилищная политика, доступный общественный транспорт, обслуживающий все районы, а также создание или «возрождение» безопасных общественных пространств могут устранить инфраструктурные барьеры, мешающие мигрантам и местным жителям взаимодействовать друг с другом. К примеру, в муниципалитете Большого Аммана в Иордании создан новый городской парк, выполняющий функции Детской климатической академии. Здесь дети беженцев и местные жители могут играть, учиться совместным экологическим инициативам и взаимодействовать в безопасной, вдохновляющей среде.
В Хельсинки мэр Ян Вартияйнен поставил задачу наполнить город пространствами, где жители могут чувствовать себя комфортно — парками, публичными библиотеками и другими местами, подходящими для собраний и совместных мероприятий. Особое внимание уделяется применению «социальной линзы» при разработке жилищной политики: города не просто обеспечивают жильём нуждающихся, но и снижают сегрегацию, создавая условия для смешанного проживания мигрантов и долгосрочных жителей. Такой подход показывает, что городское планирование — это не только строительство и реконструкция, но и инструмент социальной политики, способный формировать доверие, взаимодействие и чувство принадлежности у всех групп населения.
Миграция в Казахстане
Казахстан официально присоединился к Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года и её Протоколу, что означает обязательства защищать права людей, которым пришлось покинуть свои страны. Закон «О беженцах» обеспечивает соответствующие процедуры и гарантии. По данным Международного информационного агентства КазТАГ (Казахское телеграфное агентство) по состоянию на апрель‑май 2025 года в Казахстане проживают порядка 301 беженец и около 265 человек, ищущих убежище, большинство из них в Алматы и Алматинской области. Им гарантированы права на медицинское обслуживание, образование, доступ к работе и предпринимательскую деятельность без специальных разрешений властей.
“В 2022 году Правительство Казахстана приняло концепцию миграционной политики на 2023-27 годы. Концепция миграционной политики охватывает вопросы защиты беженцев и лиц, ищущих убежища, в рамках реализации международных обязательств Казахстана”, - сказал Ильяс Испанов, и.о. председателя Комитета по миграции Министерства труда и социальной защиты населения Казахстана.
UNHCR (УВКБ ООН) активно работает с правительством Республики Казахстан и местными неправительственными организациями, чтобы улучшить процедуры предоставления убежища, доступ к социальным услугам, а также укрепление интеграционных механизмов. Проводятся совместные круглые столы и консультации по разработке миграционной политики на 2023–2027 годы, где обсуждаются пути укрепления системы защиты беженцев, приведение национального законодательства в соответствие с международными стандартами, обеспечение доступа к правам и услугам.
Мир показывает, что успешное управление миграцией — это сочетание гуманитарного подхода и прагматичных мер. Казахстану стоит заранее продумать систему адаптации, социального и экономического включения беженцев и мигрантов, опираясь на международные практики. Это позволит не только минимизировать возможные риски, но и использовать потенциал новых жителей для развития регионов и экономики в целом.